Paraguay ou Portugal en 2026 : après la fin du NHR, qui prend le relais du 0 % ?

Pendant quinze ans, le Portugal a été la réponse par défaut de l'expatriation fiscale francophone : le régime NHR, résident non habituel, offrait dix ans de taux réduits sur les revenus d'activité et, longtemps, l'exonération pure des pensions étrangères. Lisbonne et l'Algarve se sont remplies de retraités, de freelances et de fondateurs français ; les agences d'installation, les guides et les chaînes vidéo ont bâti une industrie entière sur trois lettres. Puis, au 1er janvier 2024, le rideau : le NHR a été fermé aux nouveaux entrants, victime de son succès et de la crise du logement qu'on lui imputait, remplacé par un dispositif étroit que notre article sur Madère a détaillé, l'IFICI, réservé aux profils scientifiques et technologiques.

Reste une question que des dizaines de milliers de candidats au départ se posent encore, tant l'inertie des contenus en ligne est grande : que vaut le Portugal sans NHR, et qui a pris le relais du produit que Lisbonne a retiré du marché ? Ce comparatif y répond en trois temps : le Portugal de droit commun face au Paraguay, chiffré ; le sort des trois publics historiques du NHR, retraités, freelances, fondateurs ; et la leçon que cette fermeture enseigne sur tous les régimes de faveur, celle qui court dans notre série depuis le premier article.

Dimension 1 : le Portugal d'après, chiffré

Aspect	Paraguay	Portugal sans NHR
Principe	Territorialité stricte, loi 6380/2019 : revenus de source étrangère hors du champ, pour tous, sans dossier ni profession éligible ni date limite.	Imposition mondiale au barème, jusqu'à 48 % plus surtaxe de solidarité sur les hauts revenus, soit un marginal effectif dépassant 50 % : le Portugal ordinaire est, fiscalement, une France atlantique. Le NHR masquait ce barème ; sa fermeture le rend à tous les nouveaux arrivants.
Freelance à 100 000 € par an	0 € d'impôt, environ 2 400 € de comptabilité : ~97 600 € nets.	IRS au barème, 28 000 à 35 000 €, plus les cotisations sociales d'indépendant, environ 15 % du brut, notre article Madère les a détaillées : prélèvement total de 40 000 à 48 000 €. Net : ~52 000 à 60 000 €. Écart avec le Paraguay : 38 000 à 45 000 € par an, 190 000 à 225 000 € sur cinq ans. Le Portugal post-NHR rejoint l'Irlande et l'Italie post-régime dans le peloton des destinations où un indépendant ne construit pas de patrimoine.
L'IFICI, le successeur étroit	Sans objet : un seul régime pour tous.	20 % pendant dix ans sur les revenus d'activité éligibles : recherche, enseignement supérieur, profils scientifiques et technologiques certifiés. Un développeur senior peut y prétendre, dossier à l'appui ; un consultant, un marketeur, un e-commerçant, un coach, non. Et même l'élu paie ses ~15 % de cotisations par-dessus, pour un prélèvement réel de ~35 %, à durée limitée. Le successeur du NHR est un régime de niche à guichet étroit, pas un produit grand public.
Les pensions, l'autre fermeture	Pension française : source étrangère, hors champ, notre comparatif Maurice a détaillé le montage complet du retraité.	L'âge d'or est doublement clos : l'exonération totale des pensions du NHR première manière avait déjà été remplacée par un taux de 10 %, puis le régime entier a fermé. Un retraité qui s'installe aujourd'hui relève du barème plein sur sa pension, convention franco-portugaise réglant la répartition : le produit qui a rempli l'Algarve n'existe plus, au taux zéro comme au taux dix.
Crypto et plus-values	0 % sur les plus-values de source étrangère ; obligation déclarative DNIT au-delà de 5 000 USD par an, Résolution 47/2026, purement informative.	Notre article Madère l'a acté : le paradis crypto portugais est mort en 2023, gains sous un an de détention taxés à 28 %, exonération au-delà d'un an maintenue pour l'instant, tendance au durcissement. Plus-values mobilières et immobilières : ~28 % en pratique via l'agrégation partielle. Le deuxième pilier de la légende portugaise a suivi le premier.
Stabilité, la ligne qui résume tout	Une loi de 2019, inchangée, sans date, sans condition, qui rapporte à son pays : rien à retirer, personne à qui la retirer.	En une décennie : NHR pensions 0 % → 10 % → fermé ; crypto 0 % → 28 % sous un an ; golden visa immobilier → supprimé. Trois produits phares, trois retraits, chacun annoncé à quelques mois d'échéance, chacun laissant des dizaines de milliers d'installés recalculer leur vie. Le Portugal n'a pas trahi : il a fait ce que font les régimes de faveur, il a changé. C'est la thèse de notre série, ici dans sa démonstration historique la plus complète.

Verdict fiscal : le Portugal de 2026 est un pays magnifique à fiscalité française, avec un guichet de niche pour profils tech et le souvenir d'un âge d'or abondamment documenté en ligne, ce qui en fait la destination la plus piégeuse de notre série : jamais l'écart entre le contenu disponible et le droit applicable n'a été aussi grand. Le Paraguay offre, sans limite de durée ni de profession, ce que le NHR offrait à ses élus pour dix ans : c'est, terme à terme, le relais.

Dimension 2 : les trois publics du NHR, et où va chacun

Public historique du NHR	Ce que le NHR lui donnait	Ses options en 2026
Le retraité	Pension étrangère à 0 %, puis 10 %, sous le soleil atlantique, à 2 h de Paris.	Le Portugal lui offre désormais le barème : jusqu'à 30-40 % effectifs sur une pension confortable. Ses relais réels : la Grèce à 7 % pendant quinze ans, notre comparatif dédié l'a chiffrée, pour qui veut rester en Europe ; Maurice à 15 % pour le lagon francophone ; le Paraguay à 0 % pour qui veut le maximum de pension et l'aide du grand âge à 300 USD, notre duel Maurice a tranché par pension : sous 3 000 €, le zéro paraguayen change la nature de la retraite.
Le freelance	20 % sur son activité pendant dix ans, cotisations en sus : un vrai deal européen, dans la ville la plus douce du continent.	Barème plein sauf IFICI, réservé aux profils tech certifiés. Ses relais : l'IFICI s'il coche les cases, en connaissant l'échéance de dix ans ; sinon, notre série entière a fait le tour d'Europe pour lui, Canaries, Madère, Croatie, Lettonie, aucun régime continental ne loge le freelance généraliste, et le Paraguay à 0 % sans profession éligible est structurellement son seul vrai zéro : 40 000 € d'écart annuel avec Lisbonne, la moitié d'une carrière d'avance en dix ans.
Le fondateur et l'investisseur	NHR sur ses revenus, golden visa immobilier pour le titre de séjour, crypto à 0 % : le triptyque doré de la Lisbonne 2018-2022.	Les trois piliers ont fermé. Ses relais : pour la structure, notre panel européen, Madère CINM à 5 % avec substance, Malte à 5 % effectif avec machinerie, Île de Man à 0 % post-Brexit sur dossier ; pour la personne, la question de notre série entière : quel régime couvre l'individu qui vit de sa société ? Réponse inchangée en quatorze duels : la territorialité paraguayenne, seule à couvrir revenus d'activité, dividendes, plus-values et crypto à la fois, sans échéance. Le fondateur avisé loge la structure où son marché l'exige, et sa résidence là où rien n'expire.

Dimension 3 : ce que le Portugal garde, et que personne ne lui retire

Aspect	Paraguay	Portugal
Cadre de vie	Asunción, capitale verte et tranquille, 300 jours de soleil, pas de littoral, notre série l'a dit sans fard.	Toujours l'un des plus beaux pays d'Europe pour y vivre : Lisbonne et Porto, l'Algarve, 300 jours de soleil atlantique, la sécurité parmi les meilleures du continent, la table, le vin, l'océan. La fermeture du NHR n'a rien retiré au pays lui-même, et l'honnêteté de notre série l'exige : comme cadre de vie pur, le Portugal reste un dix.
Accès et passeport	Résidence dès 1 400 € en 2 à 4 mois, naturalisation en 3 ans, notre guide nationalité détaille la double nationalité de fait.	Libre installation européenne pour un Français, immédiate et gratuite, et la naturalisation à 5 ans, notre article Madère l'a soulignée, l'une des plus accessibles de l'Union, pour un passeport du top mondial. Deux vrais atouts que nulle réforme fiscale n'a touchés, à leur juste place : ils facilitent la vie, ils ne financent pas l'épargne.
Coût de vie	1 200 à 2 200 USD par mois, personne seule, notre grille habituelle.	1 800 à 3 500 € à Lisbonne, dont les loyers ont doublé pendant les années dorées, précisément l'effet qui a politiquement tué le NHR ; les villes moyennes et l'intérieur restent nettement plus doux. L'âge d'or fiscal a laissé une facture immobilière que les nouveaux arrivants paient sans le régime qui la justifiait : le pire des deux mondes du candidat 2026.

Dimension 4 : la synthèse

Dimension	Paraguay (/10)	Portugal 2026 (/10)	Avantage
Fiscalité d'un freelance nouvel arrivant	10	3	Paraguay
Fiscalité d'un retraité nouvel arrivant	10	3	Paraguay
Régime de niche tech, IFICI	9	6	Paraguay
Crypto et plus-values	10	5	Paraguay
Stabilité du cadre fiscal, à l'épreuve de l'histoire	10	2	Paraguay
Coût de vie	9	5	Paraguay
Cadre de vie	5	10	Portugal
Sécurité	7	10	Portugal
Accès, Europe, passeport à 5 ans	7	9	Portugal
Proximité de la France	4	10	Portugal
Score global	81/100	63/100	Paraguay

Quel pays pour qui, en 2026

Le Paraguay est fait pour vous si :

• Vous êtes exactement le public que le NHR servait et que le Portugal a cessé de servir : freelance généraliste, retraité, fondateur vivant de sa structure. Le relais est terme à terme, en mieux : 0 % au lieu de 20, sans dossier, sans profession éligible, sans dixième année.
• Vous avez retenu la leçon portugaise : trois produits phares retirés en une décennie. Vous voulez un régime qui ne peut pas fermer son guichet, parce qu'il n'a pas de guichet.
• Vous détenez des cryptos ou des plus-values latentes : le chronomètre portugais d'un an contre l'absence de chronomètre.

Le Portugal est fait pour vous si :

• Vous êtes certifiable IFICI, chercheur, profil scientifique ou technologique reconnu, et dix ans à ~35 % tout compris dans le plus beau cadre de vie d'Europe valent, pour vous, le différentiel avec le zéro : c'est un choix de vie lucide, notre série le respecte, à condition de planifier la onzième année dès la première.
• La proximité de la France est non négociable, 2 heures de vol, même fuseau à une heure près, et vous acceptez le barème comme prix du week-end chez les grands-parents : l'argument le plus humain de tous, qu'aucun tableau ne réfute.
• Votre horizon est le passeport européen bis en 5 ans pour un conjoint non-européen : la naturalisation portugaise reste l'une des meilleures portes de l'Union, indépendamment de toute fiscalité.

La lecture combinée

• Résidence fiscale au Paraguay, et le Portugal en séjours, nettement sous les 183 jours : Lisbonne au printemps, l'Algarve en septembre, sans IRS ni cotisations. C'est notre stratégie hybride habituelle, avec une pointe d'ironie historique : vivre le Portugal en visiteur fiscal, c'est exactement ce que le NHR permettait de faire en résident, et c'est désormais le seul moyen de retrouver le deal que Lisbonne a retiré.

Les trois erreurs à éviter

• Planifier sur des contenus d'avant 2024. Le NHR est le régime le plus documenté de l'histoire de l'expatriation francophone : des milliers de guides, vidéos et fils de forum le décrivent au présent. Tout contenu qui ne mentionne pas sa fermeture au 1er janvier 2024 est périmé, et la moitié du web l'est. Réflexe de notre série, ici vital : datez tout ce que vous lisez, cet article compris.
• Prendre l'IFICI pour un NHR renommé. Le successeur n'a ni le périmètre, pensions exclues, professions filtrées, ni la simplicité du prédécesseur : c'est un régime de niche à dossier, sur lequel on ne bâtit qu'après certification obtenue, pas sur l'intention de l'obtenir. Faites valider votre éligibilité par un fiscaliste portugais avant le déménagement, ou choisissez un régime sans conditions.
• Croire que ça n'arrivera qu'aux autres régimes. La leçon portugaise n'est pas anti-portugaise, elle est générale : tout régime de faveur, l'IFICI compris, le CINM compris, la ZEC comprise, vit sous le double veto de la politique intérieure et de Bruxelles, et l'histoire récente montre le préavis : quelques mois. Une territorialité de droit commun n'a pas ce risque, par construction : il n'y a rien à abroger. C'est, en une phrase, pourquoi cette série existe.

Conclusion

Le Portugal a offert au monde francophone la plus belle démonstration jamais faite de ce qu'est un régime de faveur : quinze ans d'âge d'or, des dizaines de milliers de vies déplacées, puis trois fermetures en quatre ans, pensions, crypto, NHR, chacune décidée à Lisbonne pour des raisons lisboètes, chacune s'imposant du jour au lendemain à des installés qui n'y pouvaient rien. Le pays reste splendide, sûr, proche et accueillant ; son offre fiscale grand public a simplement cessé d'exister, et l'immense bibliothèque en ligne qui la vante encore est le principal danger du candidat de 2026.

Le Paraguay ne prend pas la place du Portugal dans les cœurs, il prend la place du NHR dans les plans : le même service, revenus étrangers préservés, rendu par un instrument d'une autre nature, une loi de droit commun sans guichet, sans profession, sans échéance et sans précédent de retrait. L'âge d'or portugais est un souvenir ; la territorialité paraguayenne est un régime. On visite les souvenirs, on réside dans les régimes.

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